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云南出台新规促进安全生产科技创新

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云南出台新规促进安全生产科技创新

新华社昆明2月6日电云南省日前出台《关于推动安全生产科技创新的实施意见》,力争到2020年,基本建成与经济社会发展相适应的安全科技创新体系,安全科技支撑能力建设得到显着提升。

2016年,紧密围绕安全监管总局党组中心工作,从规划编制实施、保障能力建设、安全科技研发应用、信息化建设、专业机构监管、自身建设等6个方面努力创新和提升,着重抓好18项重点工作:

据云南省安全生产监督管理局介绍,意见提出,云南将推动建立“企业为主体,市场为导向,政产学研用相结合”的安全生产科技推广应用及创新工作机制,有效提高安全生产技防、物防水平和安全生产风险防控能力,遏制重特大事故。

一抓实规划编制和保障能力建设

1完成规划编制工作。

一是结合总局党组“十三五”期间改革创新重大任务,充分征求各地区、国务院各部门意见,形成“十三五”规划(送审稿),与国家规划纲要衔接后,按规定程序报批发布。二是做好各地规划、专项规划与总体规划的衔接工作,统筹做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、监管监察能力建设、道路交通安全、金属冶炼、职业病危害治理、安全生产立法、标准、科技、信息化、应急管理、安全文化、人才、宣传教育培训等15个专项规划工作。

2完善规划实施管理。

一是采取专家测评、定期评估考核等形式,评估“十二五”规划目标任务完成情况,3月份向国务院及国家发展改革委报送《安全生产“十二五”规划执行情况总结评估报告》。二是印发《安全生产“十三五”规划实施方案》,明确各地区、各部门责任分工和实施内容。三是制定规划实施考评办法,推动“十三五”规划的有效实施。

篮球世界杯在线投注,3系统推进安全监管监察能力建设。

一是会同国家发展改革委继续编制实施《安全生产监管部门和煤矿安全监察机构能力建设“十三五”规划》,争取将执法总队(支队、大队)和开发区、工业园区、乡镇安全监管机构纳入中央投资补助的范围。二是发布《安全监管监察职业能力建设标准》,推动先进装备的利用,落实基层移动执法终端配置,提高科学、公正执法能力与水平。三是对省、市、县三级安全监管部门配备专业执法装备予以补助,重点为煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业重点县配置装备,进一步推动安全监管能力法治化、职业化和现代化。

4积极争取中央投资支持。

一是根据事故分析,选好2017年重大能力项目,做实26个省级煤矿安监局及其76个分局移动执法终端配置项目。二是协调落实2016年中央投资计划;根据能力建设“十三五”规划,力争安全监管总局2017年中央预算内投资实现新突破。

5保障项目建设效能。

会同国家发展改革委制定《关于加强中央预算内投资补助监管监察能力建设项目管理的通知》,完善建设项目监督管理激励约束机制,强化执行力度,惩戒执行不力单位,充分发挥建设效果和投资效益。

6有序推动重点项目建设。

一是力争2016年启动矿山与职业危害重大事故分析鉴定实验室建设。二是加快推进国家安全工程技术实验与研发基地、国家安全监管监察执法综合实训基地两个重点项目建设;完成新材料、新装备实验室重点项目建设任务。

7深化投资建设项目审批改革。

完善总局投资审批平台运行管理,实现企业投资项目网上申报、并联审批、动态监管;研究制定《安全监管系统投资审批平台建设方案》,指导各地安全监管部门投资审批平台建设运行,实现纵横联动、协同监管。

为此,云南将重点解决非煤矿山、危险化学品、冶金等工贸、职业卫生、应急救援、道路交通、建设施工等安全生产领域重大共性技术难题,开发关键性实用安全技术装备,加强物联网、新型传感器、透地通讯和可视化互联互通共享系统等共性技术研究,同时大力推广先进适用技术和成果转换应用。

二加强安全科技研发与推广应用

8实现“机械化换人、自动化减人”工作新突破。

一是梳理差距,找准方向。按照开采条件,从采、掘、运及监测监控等环节,系统分析国内外矿山机械化自动化差距所在,提出技术改进途径,确定“机械化换人、自动化减人”努力方向。二是多措并举,力求实效。系统梳理重点行业领域可换人减人的技术装备,发布《机械化换人、自动化减人先进技术装备目录》;系统梳理重点行业不适宜或禁止人工操作的岗位,发布《不适宜或禁止人工操作的岗位目录》,提高重点行业企业准入门槛;分行业编写《机械化换人、自动化减人技术指导手册》,指导各行业进行机械化、自动化改造;组织有关高校、研究院所、生产制造企业组建金属非金属矿山“机械化换人、自动化减人”技术支撑平台,持续提供技术支撑。三是以点带面,示范带动。依托机械化换人自动化减人综合实验系统项目,细化杏山铁矿示范矿山创建方案,将杏山铁矿打造成 “机械化换人、自动化减人”的样板工程;扎实推进安全监管总局10个试点企业示范创建工作,指导企业制定机械化、自动化企业标准,为制定国家标准、行业标准奠定基础。适时召开现场会议,总结典型做法,推广试点示范经验。

9组织科技攻关。

一是组织做好2016年国家重点研发计划项目申报工作,争取更多国家项目。二是组织实施好4个国家科技支撑计划项目,即:城镇油气管道重大事故风险防控与应急处置技术研发及示范(中国安科院等负责)、城镇重大灾害和事故快速风险评估与预警的技术装备研发及应用示范(清华大学等负责)、典型有害作业防治及游乐设施检测技术装备研究与工程示范(中国安科院等负责)和基于云服务的安全生产隐患排查关键技术研究与应用示范(通信信息中心等负责)。三是发布《2016年安全科技攻关指南》。

10加快科技成果推广应用。

一是联合科技部发布《安全生产先进技术与产品目录》,同时总局发布《2016年先进安全技术装备目录》,努力提升企业安全生产保障水平。二是总局发布《2016年淘汰落后技术装备目录》,提高企业使用安全技术装备门槛。三是修订《安全生产科学技术成果奖励工作管理规则》,组织开展第七届安全科技成果奖评审。四是协调国家奖励办,争取2017年国家科技奖励中增加安全生产领域指标。

11推动安全产业发展。

一是会同工业和信息化部、国家开发银行、平安集团推动安全产业规划、政策制度、技术研发与金融保险政策融合,为矿山等高危行业安全技术改造、危险化学品企业搬迁、安全智能装备制造与应用、安全产业示范基地建设等提供资金支持。二是会同工业和信息化部等联合印发《安全产业发展投资基金项目遴选管理办法》,共同开展安全产业发展投资基金项目推荐工作。三是继续开展安全产业示范园区的命名、管理工作。

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