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安徽省人民政府关于进一步加强和改进统计工作

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安徽省人民政府关于进一步加强和改进统计工作

许宪春:大数据,政府统计的机遇与挑战

发文单位:安徽省人民政府

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文  号:皖政[2001]51号

10月8日,复旦大学大数据学院正式揭牌成立,复旦大学大数据研究院也同时成立。学院将以计算机科学、数学和统计学为基础,与经济金融、生命科学、医疗卫生和社会管理等众多学科领域进行深度交叉研究,有效推动相关学科的发展,直接面向产业需求建立跨学科、跨领域的研发团队,集聚产业创新人才,着力创造具有巨大市场应用价值的科技成果。

发布日期:2001-7-11

据悉,该学院筹备期长达10个月。早在2015年初,复旦大学就开始酝酿成立大数据学院及研究院。如何在全社会高度关注“大数据”概念、不少大学和研究机构纷纷引入大数据研究的热潮中独树一帜和起领跑作用?如何推动大数据研究更接地气、避免“从概念到概念”“从计算到计算”?如何让大数据研究带动人才培养、打破“从学者到学者”的封闭内循环?如何让大数据扎实落地、成为一级学科方向?复旦大数据学院和研究院的成立,力求对上述问题提供“复旦方案”。

执行日期:2001-7-11

对于政府统计机构来说,没有什么比数据更重要的了。我们研究统计分类标准、统计调查方法、统计数据采集方式、统计数据加工处理方法、统计数据评估技术,都是为了获取真实准确、完整及时、代表性强、分类科学、经济适用的统计数据。

生效日期:1900-1-1

大数据时代的到来,既给政府统计带来重大发展机遇,也带来严峻挑战。

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

一、大数据在政府统计中的应用

  统计是党和政府进行科学决策和宏观管理的基础工作,是监测和指导国民经济运行和社会发展的重要手段。多年来,我省统计工作围绕改革和发展大局强化服务,较好地发挥了统计的信息、咨询、监督作用,取得了较大成绩。但也面临着新的挑战和考验,主要是基层统计力量薄弱、信息技术手段落后、统计咨询不能满足社会需要、统计数据抗干扰能力弱,有些数据失真,这些都影响宏观管理和决策。为全面提高我省统计工作的整体水平,更好地为“加快发展、富民强省”战略服务,现就进一步加强和改进新时期的统计工作通知如下:

国家统计局高度重视大数据在政府统计中的应用。到目前为止,已经与17家大数据企业签订了战略合作协议。当然,目前大数据在中国政府统计中的应用仍处于起步阶段,主要表现在两个方面:一是大数据成为政府统计数据的部分资料来源;二是大数据成为政府统计数据质量的部分评估依据。

  一、统一思想,充分认识新形势下加强和改进统计工作的重要意义

大数据成为政府统计数据的部分资料来源

  统计信息是经济、社会、科技信息的主体,能集中反映国民经济和社会发展的整体情况。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的不断完善,社会经济活动日益活跃和丰富,统计工作的外部环境和统计调查的对象、范围、内容都发生了深刻的变化,统计监督方式必须从计划经济时期的定期检测转变为跟踪市场运行进行监测。随着市场竞争的加剧和经济全球化进程的加快,各级领导、宏观调控和管理部门、企事业单位以及社会公众对统计信息的需求越来越多,要求也越来越高。面对统计工作面临的新形势和新任务,各级政府、各有关部门必须进一步统一思想,充分认识新形势下加强和改进统计工作的重要意义,更加重视和支持统计工作。

目前,大数据已经成为中国政府统计数据的部分资料来源,以下是几个有代表性的方面:

  二、强化政府和部门统计职能,切实加强统计机构队伍建设

1.利用重点网上零售交易平台数据测算网上零售额

  各级政府统计部门是本行政区域内统计工作的综合协调和管理部门,是执行统计法律法规和统计制度的国家机关。要强化统计部门组织领导和综合协调当地统计和国民经济核算工作的职能,进一步加强对统计调查项目的统一管理,充分发挥统计部门的组织、管理和协调作用。凡在本省行政区域内的各级行政机关、社会团体、企事业单位、个体私营业主等,都应依法提供统计资料,并按在地分级管理的原则,在县级以上人民政府统计机构办理统计登记,确保统计调查单位的完整性。部门统计是国家统计体系中的重要组成部分,各级业务主管部门要依法开展统计工作,切实担负起对本系统统计工作的组织领导责任,并及时向同级统计部门报送有关统计、会计和业务核算资料。各部门制发统计报表和开展统计调查,必须依法报同级政府统计部门审批或备案。各级政府统计部门要加强对下级和部门统计工作的指导,加强对国内生产总值、粮食产量、工业和农业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售额、固定资产投资额、劳动工资、城乡居民人均可支配收入、人口和科技投入等重要统计指标数据的审核。评估和监控。各地、各部门对有关经济总量指标和主要专业统计指标数据的公布使用,必须以上级统计部门评估后的数据为准。未经省级统计部门审核批准,各地不得擅自修改历史统计数据。各部门及新闻媒体如公布未经统计部门公开发布的统计数据时,必须征得统计部门的同意。涉及国民经济和社会发展的重要指标数据,应由各级政府统计部门负责统一对外提供,避免数出多门和指标、口径紊乱,维护统计数据的严肃性。

为了掌握网上零售交易平台的交易规模和结构,综合测算网上零售数据,从今年1月份开始,国家统计局实施了月度网上零售交易平台调查,调查范围为42家重点网上零售交易平台,包括京东商城、亚马逊、当当网、淘宝网、天猫商城、酒仙网、美团网、中粮我买网、国美在线、大众点评网等。据对上述42家重点网上零售交易平台数据测算,今年1~8月份,全国网上零售额22400.9亿元,同比增长36.5%。其中,实物商品网上零售额18653.4亿元,增长35.6%,占全部网上零售额的83.3%;非实物商品网上零售额3747.5亿元,增长41.1%,占全部网上零售额的16.7%。这对于宏观管理部门和社会公众了解网上零售情况具有重要的参考作用。

  各级政府、各有关部门要高度重视统计组织机构和队伍建设,特别是县(市辖区)、乡(镇)基层统计队伍建设,努力改变我省基层统计力量薄弱的状况。要巩固我省农村统计改革的成果,不断健全和完善乡(镇)、村统计网络。要积极探索加强部门和企业统计工作的新途径,确保部门和企业统计机构、队伍的稳定和人员素质的提高。凡在机构改革中撤并或精简的部门和改制、重组的企业单位,要对统计工作任务和统计档案资料进行妥善交接,确保统计工作的连续性。要加强和完善统计登记、统计人员持证上岗等统计基础工作的管理,特别要加强乡镇和企业事业单位的各项统计制度建设,加快实现统计原始记录、统计台帐、统计档案等基础工作的规范化。

2.利用房屋交易网签数据计算全国70个大中城市的新建住宅价格指数

篮球世界杯在线投注,  三、大力推进统计制度方法改革和统计信息工程建设,努力适应社会经济发展的需要

房屋交易网签数据是指买卖双方签订购房合同后,房地产开发企业在房管部门进行备案,并在房产信息网上公布的相关信息,包含地址、楼层、价格、面积和金额等详细信息,基本涵盖了当月新建住宅的全部交易情况。从2011年1月份开始,国家统计局开始采用房屋交易网签数据计算全国70个大中城市的新建住宅价格指数。这对于提高70个大中城市新建住宅价格指数的数据质量起到了重要作用。

  要加快统计调查制度改革,逐步形成以周期性普查为基础、经常性抽样调查为主体、其它调查方法为补充的符合社会主义市场经济要求的统计体系。当前要积极探索建立和完善反映国民经济运行质量、对外开放以及科教兴皖、城镇化和可持续发展战略等方面的指标体系,充实完善能够反映国民经济、社会、科技协调发展,就业、物价、收支、工资发放、社会保障、经济自由度与安全、财富分配、技术创新和高新技术产业,现代企业制度,现代流通组织形式等方面的宏观和微观统计指标。要完善科技投入核算体系,建立既符合国际规范、又适合我国国情的科技投入统计制度。

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