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六安市人民政府关于切实加强生产救灾和灾后重

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六安市人民政府关于切实加强生产救灾和灾后重

执行日期:2003-7-17

生效日期:1900-1-1

湖南省人民政府办公厅

  4、积极开展“以秋补夏”。沿淮地区要抓紧排涝、保苗、抢种。对尚能恢复的农作物要加强田管,促进苗情转化,抓好病虫害防治。对因灾绝收的要合理安排茬口,及时改种大豆、玉米、花生、山芋和反季节棚室蔬菜等需求旺、效益好、增收快的种植品种。同时,及早做好秋种和冬季农业开发的各项准备,努力使农业损失降到最低限度。

发布日期:2003-7-17

  15、进一步建立健全救灾工作责任制。坚持“分级分部部行政首长负责制,救灾工作条块结合、分类指导,救灾经费分级负担”的救灾工作原则,一级抓一级,一级对一级负责。各级行政主要负责人是救灾工作的主要责任人,班子成员按分工要求各司其职,有关部门按职能要求各负其责。实行领导干部包片包点责任制,定期逐村逐户检查灾民吃住情况,加强灾民思想政治工作,帮助灾民解决实际问题,组织灾民开展生产自救,加快灾后重建工作。

发文单位:湖南省人民政府办公厅

执行日期:2003-7-22

各市卅、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

  13、认真落实支持灾区的优惠政策。农业税灾歉减免政策,要确保按受程度依法减免并及时到位。国家对行蓄洪灾区的各类补偿政策,要全面及时落实。灾民按规定重建住房占用耕地的,免征耕地占用税;因灾失去住房而需重新购买住房的,予以减征或免征契税。对重灾企业和个体工商房,按政策规定给予减、免、缓税费。

生效日期:1900-1-1

  16、动员组织各行业为抗灾救灾多作贡献。各行各业要围绕年初确定的目标和工作重点,强化措施,抓好落实,升温加压,务求突破;企业改革发展工作,要加强调度,攻坚克难,确保实现既定目标;农业结构调整和农业产业化工作,要抓好龙头,突出品牌,壮大规模,提高效益;城市重点工程建设要集中人力、物力、财力,加快进度,保证质量。积极发展商贸服务业,努力拓宽市场,扩大商品销售,促进城乡贸易。加快旅游道路及景区等基础修复与建设,大力开展宣传促销活动,促进旅游业的快速恢复和发展。广泛开展增收节支活动,加强税收征管工作,努力完成财政收入目标;严格执行省政府规定,年内除“非典”防治、抗洪救灾等特殊支出作,一律不得追加新的支出项目,年初安排的各部门公用经费一律压缩30%,各单位自定的各种津补贴一律停发。同时,大力组织社会赈灾活动,动员社会各界积极捐款捐物,帮助灾区生产自救,重建家园。

二00三年七月十七日

各县区人民政府,六安开发区、叶集试验区管委会,市政府部门、各直属机构:

今年入汛以来,我省先后发生了3次大的暴雨洪灾。特别是7月上旬湘西北地区普降特大暴雨,张家界、湘西自治州、常德、怀化、岳阳等市州部分地方受灾严重。房屋损毁和倒塌多,基础设施损毁严重,工农业损失大,救灾任务十分艰巨。各级政府和各部门要认真落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于做好当前防汛抗洪救灾工作的重要指示,以“三个代表”重要思想为指导,切实做好救灾工作,妥善安排好灾民生活。经省人民政府同意,现就有关问题通知如下:

  6、全面推进“以工补皮”。各级经贸、金融、税务、电力等部门要深入因灾停产、半停产企业,集中力量抓好受灾企业设备检修,保证电力和原材燃料供应,争取信贷、用电和税收等方面政策支持,使其尽快复产、达产、降损、增效,努力实现以超补欠。未受灾企业要挖掘生产潜力,开足马力生产适销对路产品,实现增产增效。

四、帮助灾民重建家园,恢复住房。各级各有关部门要把帮助灾民重建家园,恢复灾民住房当作救灾工作的重点抓紧抓好。民政部门要迅速派出核灾工作组,摸清倒房户的底子,登记造册,分类指导,重点帮助。对房屋全倒户,要安排专项资金,帮助灾民建好住房;对各类危房,要逐一排查,搞好维修或重建,消除隐患,确保居住安全。建设、规划、地质等部门,要迅速组织工程技术人员深入灾区,帮助规划、选址。灾民住房建设,要统一规划,科学选址,注意防灾避险,不得建在山体滑坡及泥石流易发地段,更不允许建在泄洪道上。对成片倒房的村庄,可以兴建灾民新村,要把灾民新村建设和小城镇建设结合起来,改善村容村貌。对灾民建房所需要的物资,有关企业要按出厂优惠价格供应。工商、税务部门对经营灾民建房所需物资的要按有关规定减免税费;物价部门要加强对灾民建房物资的价格监督,对违反救灾物资价格规定的要严肃查处。国土资源部门要简化灾民住房建设手续。对集中连片的灾民新村建设,要主动上门服务,简化审批手续,免收各种费用;对其他灾民住房建设,国土资源部门也要提供各种方便,做到随到随批,并免收各种费用。对居住地易发生地质灾害的,当地国土资源部门要安排安全可靠的土地给灾民建房。税务部门要尽可能减免灾民建房的税费。要通过多方面努力,帮助灾民尽快重建家园,确保春节前都能搬进新居。

  11、加大灾后建设项目争取力度。各有关部门要尽快查清核实水毁工程和基础设施等情况,对口向上汇报,争取项目、资金支持。积极申报淮河干堤临王段、正南淮堤和行蓄洪区综合治理项目;争取淠河治理项目列入国家治淮项目;争取内河治理、大中小型水库除险加固、城市防洪、小型水利和小流域治理等项目;加大县乡公路建设项目和资金争取力度。

文  号:湘政办明电[2003]125号

  3、确保大灾之后大疫。坚持“预防为主,防治结合”的方针,继续组织医疗防疫小分队深入灾区做好防病治病工作。对集中安置的灾民要驻点服务,及时查病治病;对分散居住的灾民,坚持两天一次巡诊;为每户灾民配备一个防病药包。灾区要以自然村为单位确定一名专兼职饮水消毒员,对无饮用水源的要组织消防车送水,保证人人喝上洁净不。要加强灾区食品卫生管理,防止食用霉变等质食物。组织开展以救灾防病为主要内容的爱国卫生运行,全面清除垃圾,消蚊杀蝇灭鼠。在县以上医疗机构开设助困病房,对特困灾民给予优先救治并适当减免费用县区政府要从应急性救灾款中安排5%、各类捐赠款中安排10%用于防病治病。

二、积极开展生产自救,抗灾补损。各级政府要采取多种措施,广辟门路,帮助灾民生产自救,弥补损失。对受灾农作物,要区别情况,采取扶残、补种和改种等补救措施,对夏秋收作物抓好中后期管理。农业部门要派技术人员深入受灾乡村,加强技术指导。供销、农资部门要抓好物资调运和余缺调剂,确保受灾群众补损所需的种子、化肥。要把生产自救与调整结构结合起来,突出抓好秋冬季农业生产,大力发展高效经济作物和养殖业,加快发展乡镇企业和农产品加工业,鼓励和指导群众发展第三产业。要采取有力措施,积极组织。引导农民外出务工经商,坚决取消针对进城务工经商农民的各项不合理收费和歧视性政策。

  2、认真解决好灾民住所问题。全面调查灾民居住情况,对露天居住的灾民要确保住进帐蓬或庵棚;对已转移出来的临时借住的灾民,确有困难的应组织二次迁安;对仍被水围困、居住楼顶的灾民,要及时动员和组织撤离,集中安置;对因灾损坏的房屋要及时修复加固,严重损坏的要组织拆除,确保不因倒房而造成人员伤亡。加强灾民安置点的建设与管理,努力把灾民安置点建成临时社区,做到有便民服务点、医疗防疫点、治安值勤点、洁净水供应点和公共厕所,并有一名县区负责人驻点联系,一个工作小组驻点服务。从现在开始,要着手建设简易住房,解决灾区群众越冬问题。

五、多方筹集救灾资金。要按照救灾工作分级管理、分级负责的原则,采取“政府救济一点,集体出一点,银行贷一点,乡邻乡亲帮一点(主要是劳力),社会捐赠一点,政策优惠一点”的办法,多渠道、多途径筹措救灾资金。各级政府要加大对救灾工作的投入,安排必要的救灾资金;民政部门要积极组织资金帮助无自救能力的重灾民、五保户、特困户和优抚对象解决吃、穿、住等生活问题,对住房全倒户给予适当救助。金融部门要安排贷款给有偿还能力的灾民建房。各级保险部门要加快勘查理赔工作,尽快将理赔款送到灾民手中。各地要立足自力更生,组织灾民外出务工赚回一部分资金。同时,灾区要动员社会力量,组织救灾捐赠,发扬“一方有难,八方支援”的传统美德,尽可能更多地筹集救灾资金,帮助灾民度过难关。

  今年我市遭受了自1991年以来最大的洪涝灾害。面对特大汛情、灾情,全市人民万众一心,顽强奋战,夺取了防汛抗洪斗争的重大胜利。当前和今后一个时期,要在继续抓好防汛抗洪的同时,适时把工作重心转移到生产救灾和灾后重建上来,坚持以“三个代表”重要思想统揽救灾工作全局,自力更生,依靠群众,统筹兼顾,标本兼治,确保灾民基本生活不出问题,确保灾区不发生大的疫情,确保灾后尽快实现经济恢复性增长,力争完成全年各项目标任务,保持国民经济和社会发展的良好势头。

六、切实加强组织领导。当前的救灾工作任务重,责任大。各级政府一定要高度重视,把救灾工作列入重要议事日程,加强领导,狠抓落实,确保救灾工作顺利进行。受灾地区的党政主要领导,要亲自抓,要组织专门班子具体抓。各级各部门都要迅速组织机关干部深入灾区,帮助灾民解决实际困难,凡重灾村,县必须派驻三名国家干部具体帮助指导开展生产自救,重建家园。要建立救灾工作责任制,层层实行目标管理。对救灾工作情况,省里掌握到重灾市州和重灾县,市州、县要掌握到重灾乡和重灾村,乡村要掌握到重灾户,特别是住房全倒户中的特困户、困难户。要加快救灾款物的发放,实行张榜公布,做到公开透明,专款专物专用,防止截留、挪用。要加强对救灾工作的督查和救灾款物的跟踪审计,坚决杜绝各种违法乱纪和敷衍塞责行为。要强化灾区的社会治安管理,对扰乱破坏抗灾救灾工作、制造谣言、趁水打劫的,要严厉惩处,确保灾区的社会稳定。

  四、积极做好对灾区的支持和服务工作

一、妥善安排好当前灾民基本生活。灾区各级政府当前一项最紧迫的任务,就是安排好灾民特别是无家可归群众的生活。要让每个灾民有饭吃,有衣穿,有干净的水喝,有临时住所,有医疗保障,确保不因灾饿死人,不出现成批外出流浪乞讨,不发生疫病流行。各地要根据实际情况,分类指导,采取不同对策,解决灾民吃饭问题。轻灾区主要靠自力更生、互助互济的办法解决;重灾区要采取政府开仓惜粮的办法解决;无自救能力的重灾民、五保户、特困户和优抚对象,主要由民政部门统一发放灾民临时救济卡实施救济,保证每人每天一斤粮。各地要广泛开展社会救助活动,尽可能的多募集衣被,支援灾区,解决灾民的穿衣问题。对于住房全倒户要通过借住公房、搭建临时帐篷、对口安置等办法,让每个灾民有临时、安全的住所。卫生防疫部门要派出医务人员深入灾区开展防疫治病,帮助搞好饮水消毒和环境卫生,提供充足的消毒用品和防疫药品,防止灾区出现疫情。

  7、努力扩大劳务输出。各地要大力开发新的就业岗位,优先安置灾区民工。凡使用扶贫贴息等政策性贷款的企业,都要按比例招收受灾地区的劳动力就业。国家和省、市安排的基础设施项目,要尽量使用农民工特别是灾区民工。各级劳动部门要通过驻外机构、劳务基地、劳务信息网等途径和广播、电视、报纸等媒体,免费为灾区提供用工信息,积极开展送岗位下乡活动,到灾区就地招聘,就地培训,有序组织农民外出务工。

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