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河北省政府办公厅关于印发《九十年代河北省农

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河北省政府办公厅关于印发《九十年代河北省农

发文单位:河北省政府办公厅

文  号:冀政办[1994]17号

发布日期:1994-9-22

执行日期:1994-9-22

生效日期:1900-1-1

  《九十年代河北省农业和农村经济发展纲要》已经省政府同意,现印发给你们,请结合本地实际认真贯彻执行。

  九十年代河北省农业和农村经济发展纲要为加快河北省农村经济发展,确保基本农产品稳定增长,确保农民收入不断增加,确保小康目标的如期实现,根据中央、省农村工作会议精神和国务院印发的《九十年代中国农业发展纲要》的通知要求,特制定本发展纲要。

  一、农业和农村经济发展现状党的十一届三中全会以来,我省农业和农村经济发展取得了巨大成就。1993年,全省农业总产值达到501亿元。粮、棉、油、肉、水产品、干鲜果产量分别达到2380万吨、19.24万吨、80.5万吨、186万吨、24.6万吨、268.5万吨。全省乡镇企业完成总产值1710亿元,实现利润201亿元,上交国家税金34亿元,完成出口交货值53亿元。农民人均纯收入达到803.8元。农业和农村经济的发展,为整个国民经济的高速发展奠定了基础。

  但是,还要必须看到,我省农业和农村经济虽有很大发展,但仍不能完全适应国民经济发展和人民生活水平提高的需要,特别是在发展社会主义市场经济新形势下,农业生产和农村经济发展中存在的问题更加突出。主要表现在:

  1、农业发展与整个国民经济的高速发展不相适应。“八五”前两年,全省国民生产总值年均递增11.6%,工业总产值年均递增18.2%,而农业总产值年仅递增2.2%。工业和农业发展比例失调,1990年工农业的产值增长速度之比为1.06:1,1991年为3,69:1,1992年为25.89:1,1993年为4.74:1.按一般经济规律,在我省现阶段,工农业生产协调发展,其发展速度之比应保持在2.5:1左右。要保证工业和整个国民经济以现行速度发展,农业的发展速度应在6%以上。目前农业发展的这种落后状况如不改变。势必影响整个国民经济的发展。

  2、农民人均纯收入增长缓慢。1985-1988年,农民人均实际纯收入年均增速为6.1%,1989-1992年,年均增速为2.24%,1993年比1992年增长2.9%。我省农民人均纯收入不仅低于全国平均水平,而且差距在不断扩大,1990年我省农民人均纯收入比全国低64.6元,居第16位;1991年比全国低51.2元,居第18位;1992年比全国低101.5元,居第18位;1993年与全国平均水平差距进一步扩大到117元,居第16位。

  3、工农业产品剪刀差不断扩大,城乡居民收入差距拉大。1986年以后,农业生产资料价格大幅度上升,而同期农产品价格上升缓慢。特别是近3年来,农用生产资料价格以年均10.33%的速度上涨,而粮食价格上调速度仅5.96%。1992年与1988年相比,工农业产品价格剪刀差扩大2.9%。近年来,城乡居民收入水平差距继续扩大。1992年城镇居民收入比1991年增加290元,增长17.6%,而同期农民人均纯收入仅增加26元,只增长3.9%。1993年扣除物价因素后城镇居民收入比上年增长8.2%,而农民实际纯收入仅增长2.9%,影响了农民从事农业生产的积极性。

  4、农业投入不足,农业生产缺乏后劲。由于农民收入增长缓慢,导致农民对农业生产的投入大大减少。1990年全省农民人均农业生产费用支出仅为198.59元,比全国低20.9元。1993年上半年,全省化肥、农药、农膜销售量分别比去年同期下降31.6%、12.1%和26.6%。近年来,农业投入在全社会固定资产投资中所占比重不断下降,由1990年的8.8%下降到1991年7.5%,1992年又下降到5.3%。由于投入乏力,导致农业发展后劲不足,农业综合生产能力提高缓慢,全省粮食产量自1990年突破450亿斤以后,近几年单产、总产增长缓慢。棉花生产出现大幅度滑坡。

  5、水资源严重短缺,生产生活用水十分紧张。我省水资源先天不足,天然地表水资源总量仅152亿立方米,人均占有262立方米,亩均占有152立方米,分别为全国平均值的10%和8.5%,是全国水资源占有量最少的省份之一。全省平均年降水量不断下降,由50年代的585.1毫米下降到80年代的516.1毫米,90年代初又减少为475毫米。由于降水量减少,造成自产地表水资源大幅度衰减,1980-1991年12年间,全省平均自产地表水资源仅94亿立方米。比1956-1979年平均值下降43.7%。入境水量急剧减少,由50年代的99.8亿立方米下降到80年代的26.2亿立方米,30年间减少73.7%。调出可供水量增加,每年经水库调蓄可供给我省而无偿提供给京、津的水量已达16亿立方米。工业和城市生活用水增加,工业用水由80年代初的20亿立方米,增加到1991年的38亿立方米,城市生活用水由50年代的5亿立方米,增加到90年代的30亿立方米。地下水资源严重超采,近年来全省年超采地下水达30亿立方米。据测算,全省平水年缺水68亿立方米,偏枯水年缺水140亿立方米,预测到2000年,全省平水年缺水111亿立方米,偏枯水年缺水190亿立方米。水资源短缺,不仅严重地影响着我省农业的发展,而且已成为制约工业建设和整个国民经济发展的主要因素。

  6、乡镇企业发展水平不高,劳动力转移速度缓慢。我省乡镇企业虽有较快发展,但仍低于全国平均水平,1978-1990年,乡镇企业总产值增长速度比全国低2.64个百分点,乡镇企业工业总产值递增速度比全国低3.33个百分点;1991-1992年,乡镇企业总产值和工业总产值的递增速度分别比全国低10.79和8.55个百分点。1992年我省乡镇企业百元产值创税2.86元,比全国平均水平低0.76元,百元产值占用固定资产原值26.25元,比全国平均水平高0.7元。1993年全省乡镇企业职工743.3万人,仅占农村劳动力的29.6%,农村劳动力就地消化转移的任务很重。

  加快我省农业和农村经济发展有很多有利条件:一是党中央、国务院和省委、省政府制定了一系列加强农业、支持农业、加快农业和农村经济发展的政策、措施,加速发展农业和农村经济的大环境正在形成。二是随着农村经济体制改革的深入,将进一步解放和发展农村生产力,提高农民种田的积极性。三是我省资源丰富,进一步开发利用的潜力大。全省9800万亩耕地中单产低于250公斤的中低产田有7000多万亩,全省6000多万亩荒山、荒地、荒滩大部分尚未开发,充分利用这些资源发展农、林、牧、渔业的前景非常广阔。四是农副产品深加工潜力大。目前我省农副产品大多是原料和初级产品,加工转化能力低,产品附加值低,名、优、稀、特产品多数没有形成规模生产,深度加工增殖的潜力很大。五是我省地处沿海,环绕京津,交通通讯方便,信息灵,在利用人才、技术、资金方面有很多优势,发展市场经济有许多有利条件。

  二、九十年代农业和农村经济发展的指导思想、主要任务、工作重点和奋斗目标

    1、九十年代农业和农村经济发展的指导思想是:进一步强化农业基础地位,加强对农业的保护和宏观指导,加快农业发展,使其适应国民经济发展和人民生活水平提高的需要,继续深化农村改革,加强农村市场、交通、运输、仓储、信息、咨询等基础设施和各种社会化服务体系的建设,积极培育市场主体,健全市场体系,逐步建立适应社会主义市场经济要求的农村经济运行机制;加强农业科学研究和技术推广,大力推进传统低效农业向“高产、优质、高效”方向发展;搞好农业综合开发,提高农业综合生产能力;实行“种养加”“贸工农”结合,推进农村经济由单一农业向以农业为基础、第二产业为主导、一二三产业协调发展的方向转变;坚持以经济效益为中心,在保证粮棉等基本农产品稳定增长的同时,大幅度提高农民收入,加快奔小康的步伐。

  2、九十年代农业和农村经济发展的主要任务是:以深化改革为动力,以市场需求为导向,以增加资金、科技投入,加强基础设施建设为手段,以发展“高产、优质、高效”农业和乡镇企业为突破口,以增加农民收入为目的,大力调整农业和农村经济结构,确保基本农产品稳定增长,确保农民收入不断增加,确保小康目标如期实现。

  3、九十年代农村经济工作的重点是:在确保基本农产品稳定增长的基础上,加快发展农林牧副渔各业,加快发展乡镇企业。

  通过实行粮食收购保护价、建立粮食储备调节体系、建设商品粮优质棉基地、扶持粮棉主产区发展经济等多种措施,提高粮棉生产的比较效益,调动种粮、种棉的积极性,确保粮棉产量,稳定增长。

  在粮棉等基本农产品生产稳定增长的前提下,放手发展高附加值、高商品率、高创汇率的林、牧、副、渔业产品,加快发展高产、优质、高效农业,努力提高农业的经济效益。

  在加快发展农业的同时,加快发展乡镇企业。促进农村经济全面发展。

  4、九十年代农业和农村经济的主要奋斗目标是:到2000年,农业总产值达到660亿元(1990年不变价),年均递增6%以上;农业增加值年均递增5%以上;乡镇企业年增长速度不得低于全国平均水平,农民人均纯收入达到1200元,年均增长7.8%以上,农民生活达到小康水平。

  稳定增加基本农产品产量。粮食在1993年2380万吨的基础上,每年增产50万吨,到2000年达到2650万吨,满足经济发展和人口增长对粮食需求增加的需要。棉花产量60万吨以上。油料产量100万吨。

篮球世界杯在线投注,  加快乡镇企业发展。乡镇企业总产值增速同全国同步,利税增长与产值增长速度同步,每年增加从业人员50万人,到2000年乡镇企业从业人员达到1100万人以上。在整体水平不断提高的基础上,逐步形成一大批技术水平高、在国内外市场有竞争力、规模比较大的企业和企业集团。

  调整优化农村产业结构和农业内部结构。力争到2000年,农村二、三产业在农村社会总产值中的比重,由1992年的67.6%提高到80%左右。农业总产值中种植业与林牧副渔业所占比重由1992年62%、38%,调整为40%、60%,粮、棉、油基本农产品占农业总产值的比重由1992年的39%调整为25%。

  三、主要政策和措施

    (一)加强农业基础设施建设,确保基本农产品稳定增长

    1、深化改革,保护农民利益,进一步调动农民种粮、种棉的积极性。稳定家庭联产承包责任制,进一步完善统分结合的双层经营机制,土地承包期延长30年不变。进一步建立健全农村社会化服务体系。按照“保量放价”的原则加快粮食购销体制改革,实行粮食保护价制度,相应建立中央和地方多级粮食储备体系和粮食风险基金。对农用生产资料实行最高限价,先从电力、化肥、柴油、农药的最高限价抓起,尽快研究制定实施方案,并综合运用行政、法律、经济等手段,对限价的生产资料价格进行切实的监督和管理。

  2、实施“节、打、蓄、引”计划,缓解缺水矛盾。坚持开源与节流并重的方针,在组织实施引黄入卫济冀工程和南水北调中线工程的同时,进一步提高现有水资源的利用率。要以发展井灌区地下输水管道灌溉,搞好渠道防渗,建设节水农业为重点,同时在有水资源的地方继续打一部分浅井和深井,在平原河道上建闸蓄水。1994-2000年,全省每年新发展保浇三水的粮田200万亩,到2000年全省保浇三水的粮田水浇地面积发展到3600万亩,并全部实现节水灌溉。

  3、加快商品粮和优质棉基地县建设,改变“粮棉大县、工业小县,财政穷县”的不合理局面。全省40个粮棉基地县要坚持“稳定粮棉、调整结构、综合开发、搞活经济”的,方针,在确保粮棉生产稳定增长的基础上,合理调整农村产业结构,充分发挥资源和经济优势,大力发展养殖业,农副产品加工业和乡镇企业,走增加生产与增殖转化相结合的发展道路。从明年开始,国家和省将安排专项贷款,扶持粮、棉基地县发展经济,有关县要用好这批资金。

  4、以改造中低产田为重点,搞好农业综合开发。要继续抓好海河平原、坝上生态、利用世行贷款和山区四个农业综合开发项目的建设。在继续争取国家支持的同时,通过政策引导、利益驱动、组织协调,发动广大农民增加投入,延伸农业综合开发的广度和深度。

  (二)优化农业内部结构,加快发展高产优质高效农业农业内部结构的调整,要在稳定增长基本农产品生产的基础上,促进农林牧副渔全面发展,加快发展“两高一优”农业。

  1、实施农业“白色革命”计划和“双千工程”,提高生产效益。发展塑料薄膜保护性农业,是传统农业向现代农业的重大转变,可以大幅度提高农产品的产量、质量、商品量和经济效益,是发展“两高一优”农业,引导农民致富,加快农业发展,振兴河北农村经济的重要举措。要大力推广地膜覆盖生产技术,扩大地膜覆盖面积。要以国内外市场为导向,以发展高产、优质、高效农、林、牧、渔产品为主要内容,以交通干线、城镇周围和已有一定保护性生产基础的地方为重点,逐步扩大、发展棚膜生产,建成科研、生产、加工、贮运、销售一条龙体系,发展区域化、专业化、系列化生产。到2000年覆膜生产面积达到1000万亩以上,其中棚膜200万亩,地膜800万亩。生产总值达到130亿元,新增收入85亿元。要积极实施粮田“双千工程”(即亩产千斤粮,亩收入千元田),在全省农业生产条件较好的地区通过多品种、多形式的间套复种,提高土地利用率和产出率。2000的计划发展“双千田”1000万亩,年产粮食100亿斤,年创产值100亿元。

  2、实施“9981”绿色计划,加快林果业发展。要以提高经济效益为突破口,大力开展植树造林,兴办绿色产业,实现农民致富与生态环境改善的统一。重点抓好99项林果适用科技成果的推广,搞好100个城镇绿化工程,搞好现有123个国营林场的发展工程,建设100个高标准甲级绿化县,建设100个林果基地,新增1000个主要靠林果致富的小康村,建设10条绿龙。到2000年,林产工业和多种经营产值达到12亿元,林果总产值达到103亿元。

  3、实施“8533”养牛计划,带动整个畜牧业发展。我省饲草资源丰富,仅可利用做饲草的农作物秸杆每年就有2500万吨,而且地处沿海环抱京津,市场前景广阔,发展养牛具有很大潜力。要在继续抓好猪鸡生产的同时,积极发展草食性畜禽的生产,大力发展养牛业。通过推广繁育分开、秸秆青贮氨化和塑料大棚育肥三项技术,建立良种繁育、肉牛市场和加工销售三个体系,促进养牛业发展。到2000年,牛饲养量达到1000万头,养牛收入60亿元,全省畜牧业产值达到220亿元。

  4、大力开发水面资源,加快渔业发展。我省浅海滩涂和淡水水面资源丰富,全省有潮间带面积175万亩,浅海面积390万亩,淡水水面80万亩,大部分没有开发利用。要以发展网箱和开发浅海滩涂资源为重点,实施“5555”水产养殖开发计划。在太行山、燕山山脉水库和白洋淀地区,以小网箱为主,发展网箱养鱼500亩,利用旧河道和沿海低洼废弃地,新挖高标准鱼塘5万亩,开发滩涂浅海50万亩。同时,要大力发展远洋渔业,提高远洋作业水平。到2000年,渔业总产值达到55亿元。

  (三)继续实施科教兴农战略实现九十年代农业和农村经济发展的目标,必须依靠科技进步,不断提高农民的科技素质,大力推广先进适用技术。

  1、实施“良种双化”计划,培育推广良种,发展制种产业。良种是发展“两高一优”农业的前提,培育生产良种也是“两高一优”农业一项重要内容。种植业、养殖业、林果业要以培育、推广良种,提高农产品的产量、质量为主要任务,在此基础上不断发展完善良种繁育体系,促进良种产业化。从1994年开始,用5年时间基本实现农林牧渔主要农产品生产优种化,并建立一批良种研究、生产、引进、推广和销售体系,使我省良种产业化初具规模。到1998年,全省主要农作物良种覆盖率达到95%以上,林果良种使用率达到80%以上,猪、鸡、牛、羊的良种覆盖率分别达到90%、86%、71%、60%,初步形成水产品优、新品种繁育、推广体系,开发出一批海水鱼类、贝类、虾蟹类以及淡水养殖新品种。推进良种产业化进程,除满足省内生产用种外,大力发展面向省外,国外的商品种子生产。

  2、不断增加农业科技投入,大力推广先进适用技术。随着财政对科技投入的增加,逐步增加农业科技开发投入的比重,省财政每年要拨专项经费,用于农业推广计划中重大项目的示范和实用技术项目的推广,省、市(地)、县科技三项费用投入占同级财政支出比例要逐步达到1%的水平,并逐步增加农业科技投入比重。结合实施“省科技成果推广计划”、“丰收计划”和“星火计划”,集中力量示范和推广一批对农村经济发展起重要作用的项目。重点推广高产、优质、抗病新品种及配套栽培技术,节水灌溉和旱作农业技术,优良畜禽和水产品养殖加工技术,农、林、牧、渔主要病虫害综合防治技术,秸秆还田和氨化饲料技术等。围绕发展“两高一优”农业的需要,组织多部门、多学科联合攻关,搞好关键科研课题的研究。

  3、加强农民职业教育和技术培训,不断提高农民的科技素质。在广泛发展农村基础教育的同时,加强农民职业教育和技术培训,有条件的县要建立起一所集培训、示范、实验、推广于一体的职教中心。进一步加快职教改革,扩大适应二、三产业发展要求的委培生招生规模。建立健全县、乡、村三级技术推广网络,加强对乡村干部、乡镇企业厂长、在乡知识青年和退伍军人的职业技术教育,提高农村劳动者素质。

  (四)加快市场体系建设,促进农业和农村经济与市场经济接轨建立适应社会主义市场经济要求的农村经济运行机制和管理体系,必须培育农村市场主体,完善市场体系,引导农民面向市场组织生产,使农业和农村经济发展尽快转入社会主义市场经济的轨道。

  1、加快农村市场体系建设。组织好1个省级(石家庄市)、4个市级(邯郸、唐山、秦皇岛、张家口)和50个重点县的农产品批发市场建设,扩大农产品流通渠道。要推进农村金融体制改革,逐步形成政策性银行、商业性银行、合作金融组织密切结合的金融体系。要不断发展完善农村合作基金会,在社区内为农民生产服务。要发展城乡劳动就业市场,正确引导农村剩余劳力有秩序地合理转移和流动。要加强道路、仓储、电力、通讯等基础设施建设,为促进商品流通创造必要条件。

  2、建立完善农村社会化服务体系。服务体系是把分散农产品生产引入市场经济轨道的关键环节。要逐步形成以乡村合作经济组织综合服务为基础,以国家经济技术部门专业服务为依托,以各种民办专业技术协会(研究会)、专业户服务为补充,纵横交错、上下结合的服务网络。通过服务体系联结千家万户,使农户分散的小规模经营与日益发育的市场紧密联系起来,促进农业向商品化、专业化、现代化发展。要深化基层供销社的改革,大力推行公有民营等改革措施,拓展经营服务领域,使其真正成为农民自己的合作经济组织。

  3、积极兴办多层次、多形式、多渠道、多种经济成份的产供销、贸工农、农科教一体化的经济组织。要按照发展社会主义市场经济的要求,不断推进农村产业化进程。各地要按照市场需求和资源条件,确定自己的主导产业和拳头产品,以各种集团、公司或企业为龙头,组织引导农民围绕主导产业和拳头产品,实行区域化布局、专业化生产、社会化服务、企业化管理,形成种养加、产供销、内外贸、农科教一体化的生产经营体系。从1994年开始,省直农口和涉农部门计划组建160个具有相当规模、现代化水平较高、产品高层竞争力较强的“龙”型一体化企业,市(地)县也要根据本地实际,积极组建类似的“龙”型企业,发展“龙”型经济。

  (五)鼓励、引导发展农村“庭院经济”

  农村“庭院经济”投资少、效益高、风险小、受益快,适合农村以户为基础的经营形式和生产水平,是加快农村经济发展的一个有效途径。发展“庭院经济”要坚持因地制宜、分类指导,发展、巩固、提高并重的原则。到2000年,力争全省农村庭院经济总产值达到244亿元,纯收入157亿元,“庭院”经济专业村5500个,从事庭院生产经营的农户达到1530万个。

  发展“庭院经济”,要搞好区域布局,大力发展专业村和专业群,引导和促进传统式副业性庭院生产经营向商品性庭院生产经营转变。庭院种植业重点发展庭院蔬菜、食用菌、葡萄、热杂果和药材等生产。庭院养殖业重点发展鸡、猪、牛、羊、兔等家禽家畜。庭院加工业重点发展农副产品加工以及与国营企业、乡镇企业生产配套的劳动密集型产品的生产。

  (六)大力发展乡镇企业乡镇企业是全省国民经济的重要组成部分,是国民经济中最具活力和潜力的经济增长点。加快乡镇企业发展是振兴农村经济的战略重点。

  1、继续坚持“多轮驱动、多轨运行、分类指导、放手发展”及“发展与提高并重”的方针。乡镇企业已有一定基础的地方,要继续抓好重点骨干企业的发展,促进其产品上档次,生产上规模,跻身于国际、国内市场。基础较差的地方,重点是动员广大干部群众,组织、引导千家万户发展起步企业,努力通过各种形式,同经济发达的大中城市开展横向联合和合作,加快发展步伐。加快实施“三沿”工程,50个“三沿”县(市、区)要充分发挥交通发达、信息灵通、易接受大中城市辐射的优势,率先发展,带动全省乡镇企业发展。

  2、进一步完善企业经营机制,大力推行股份制和股份合作制。坚持“积极支持,正确引导,不断完善,逐步规范”的原则,大力推行各种类型、多种形式的股份制和股份合作制。加快对现有企业的股份制改革,积极引导个体、联产企业向股份合作制过渡,重点抓好现有集体企业的股份合作制改造。新办企业力争办成股份合作制企业,现有股份制企业要抓紧完善,使其逐步规范化。

  3、广辟筹资渠道,增加乡镇企业投入。各级金融部门要大力支持乡镇企业,不断增加资金投放量;各级财政每年要拿出一定数量的资金支持乡镇企业发展;积极发展农村合作基金会,广筹民间资金;搞好企业自身积累,税后利润的60%要用于企业的扩大再生产;扶贫专项贴息贷款用于乡镇企业的部分不低于40%;建立企业贷款担保集团,解决乡镇企业贷款担保难问题;积极引进外资,发展三资企业。

  4、加快乡镇企业的人才培养和引进。继续支持鼓励各级党政机关、科研单位、国有大中型企业的技术人员和管理人员到乡村领办、创办乡镇企业,从现有企业中选拔一批人才,加紧培养,大胆启用;多渠道、多形式引进和外聘企业管理人才和技术人才;充分利用大中专院校、乡镇企业学校、乡镇企业中专、各级职教中心,为乡镇企业培养人才。

  5、搞好乡镇企业布局,优化产业和产品结构。要积极发展工业和其他经济小区,把乡镇企业发展与小城镇建设有机地结合起来,逐步形成以工促农,以城带乡的格局。坚持以农副产品为原料的加工业、第三产业、与国家基础产业配套的相关行业、高新技术产业优先的原则,不断调整乡镇企业的产业结构。大力开发适应国内外市场需求的高新技术产品和高质量、高创汇新产品,不断优化乡镇企业产品结构。

  (七)打好扶贫开发“攻坚战”

  振兴全省农村经济,实现小康目标,必须加快贫困地区经济发展,打好扶贫开发“攻坚战”。扶贫开发要以最偏僻、最落后、最贫困的地区为重点,突出科技开发扶贫,充分利用当地资源进行经济开发,为解决群众温饱创造一个稳定的经济来源。力争到2000年,使全省706万贫困人口稳定解决温饱问题。

  1、加强贫困地区农业基础设施建设。要结合海河平源农业综合开发、坝上生态农业、山区农业综合开发建设项目和以工代赈的实施,实行山、水、林、田、路综合治理,搞好基本农田的建设,力争在最短的时间内,实现人均半亩到一亩旱涝保收基本农田,为农民稳定解决温饱提供保证。在此基础上,按照各地实际情况,建设一批高产、优质、高效农业项目,增加农民收入。

  2、积极支持贫困地区发展乡镇企业。贫困地区要充分利用资源优势,加快乡镇企业发展。要抓好干部的培训和交流,提高干部的素质,开阔视野,解放思想。要加强大中城市、经济发达的市县、大中型工业企业、科研单位与贫困乡镇企业的协作联合,在互惠互利的基础上,实现优势互补,共同发展。要鼓励贫困地区大力发展个体私营经济、股份制企业,大力发展家庭手工业和庭院经济,形成千家万户共发展的格局。

  3、稳定增加对贫困地区的资金投入。在继续争取国家扶贫和以工代赈资金的同时,随着经济的发展省财政和省农行扶贫的资金要逐年增加。省地市有关部门在项目安排上要向贫困县倾斜。

  4、广泛开展社会扶贫。认真制订共富工程规划,广泛开展社会扶贫。

  (八)加强领导,为农业和农村经济发展创造良好的社会环境农业和农村经济的发展,是关系到社会安定和整个国民经济全局的大事。因此,各级政府要加强对农业和农村经济工作的领导。牢固树立以农业为基础的思想,把农业和农村经济放在经济工作的首位。

  农业和农村经济的发展,需要各行各业的支持和帮助,各级、各部门都要树立为农业和农村经济服务的思想,千方百计保证农业和农村经济发展所必需的资金,切实抓好农产品和农用生产资料的生产、收购和供应工作,努力创造有利于农业和农村经济发展的社会环境。

  加强法制建设,实现以法治农,以法促农。要认真贯彻执行《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律以及减轻农民负担的规定和条例,切实加强对农业的保护,维护农民利益。

  九十年代,农业和农村经济发展的任务光荣而艰巨。各级政府和全省人民要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关加强农业和加快农村经济发展的一系列方针政策,为实现农业和农村经济的振兴而奋斗。

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