>

美洲杯在线投注_2019美洲杯外围投注[投注官网]

热门关键词: 美洲杯在线投注,2019美洲杯外围投注[投注官网]

甘肃省人民政府关于印发《甘肃省农村居民最低

- 编辑:美洲杯在线投注 -

甘肃省人民政府关于印发《甘肃省农村居民最低

发文单位:甘肃省人民政府

发文单位:信阳市人民政府

文  号:甘政发[2006]95号

文  号:信政〔2006〕35号

发布日期:2006-11-3

发布日期:2006-7-28

执行日期:2006-10-1

执行日期:2006-7-28

美洲杯在线投注,生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、自治州人民政府,省政府各部门:

各县、区人民政府,各管理区、开发区,市人民政府有关部门:

  《甘肃省农村居民最低生活保障制度试行办法》已经省政府第90次常务会议讨论通过,现予印发,请认真贯彻执行。

  现将《信阳市农村居民最低生活保障制度实施办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  二○○六年十一月三日

  二○○六年七月二十八日

甘肃省农村居民最低生活保障制度试行办法

信阳市农村居民最低生活保障制度实施办法

  第一章 总则

  第一章 总则

  第一条 为贯彻落实科学发展观,统筹城乡协调发展,保障农村困难群众基本生活,促进构建社会主义和谐社会,省政府决定,在全省建立并实施农村居民最低生活保障制度(以下简称“农村低保制度”)。为切实做好此项工作,结合我省实际,特制定本试行办法。

  第一条 为规范农村居民最低生活保障制度,保障农村居民的基本生活,根据《河南省人民政府关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》(豫政(2006)21号)精神,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 总体目标:从2006年起,在全省建立农村低保制度。按照低标准起步、重点保障农村特困户、逐步扩大覆盖面的原则,稳步推进,力争用2至3年的时间,在全省建立起制度完善、管理规范的农村低保制度。

  第二条 本办法所称的农村居民最低生活保障障制度(以下简称农村低保),是指对共同生活的家庭成员年人均收入低于我市农村最低生活保障标准(以下简称农村低保标准)的农村贫困居民按照保障标准实行差额救助的社会救济制度。

  第三条 农村低保制度是政府对家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困居民,按照保障标准进行差额补助的新型社会救助制度,应遵循以下原则:

  第三条 农村低保工作实行属地管理,遵循保障农村居民基本生活与经济、社会发展水平相适应,最低生活保障与法定赡养、抚养相结合,并实行公开、公平、民主的原则。

  (一)农村居民最低生活保障水平与当地经济社会发展水平相适应,既要尽力而为,又要量力而行。

  第四条 农村居民最低生活保障实行各级人民政府负责制。县区民政部门具体负责本行政区农村低保管理工作;财政部门按照规定落实农村低保资金;统计、物价、审计、监察、劳动保障和人事等部门分工合作,在各自的职责范围内负责农村低保的有关工作。

  (二)保障困难群众基本生活,坚持政府救济与法定赡养、扶养和抚养相结合。

  第二章 保障对象

  (三)坚持公开、公平、公正,做到保障政策、保障对象、保障标准、保障金额公开,接受社会和群众的监督。

  第五条 全市农村居民最低生活标准暂定为年人均720元。凡达不到农村最低生活标准的,按家庭人均实际收入实施差额补助。农村低保标准将根据本市社会经济发展、人民生活水平的提高以及物价指数变化,适时进行调整。

  (四)坚持属地管理,实行分类施保、差额补助、动态管理。

  第六条 凡我市行政区域内,从事农业生产、持有我市农村居民户口、且共同生活的家庭成员,人均收入或实际生活水平低于农村最低生活标准的农村居民,均可申请享受农村低保待遇。

  (五)鼓励劳动自救,对有劳动能力的农村居民,通过扶贫帮困改善其生产生活条件,提高劳动技能,鼓励和促进其劳动致富。

  第七条 按照“低标准、广覆盖”的原则,科学、规范、准确地核定农村低保对象。2006年农村低保对象,按2004年底本地农业人口的2.6%核定。此后,根据财力状况,逐步扩大救助范围。

  第二章 保障对象

  第八条 原有的特困户救助对象,从2006年7月1日起全部转入农村低保,按农村低保政策完善相关手续;扩面增加的低保对象在2006年9月底前完成登记、审核、发证和建档工作,从2006年10月1日起实施救助。低保对象每月人均救助标准不低于20元。

  第四条 凡具有我省农业户口、且在农村居住一年以上、上年度家庭年人均收入低于所在县区市当年农村居民最低生活保障标准的农村居民,均应纳入当地农村居民最低生活保障范围。

  第九条 具有下列情形之一的,不予批准或取消低保待遇:

  第五条 有下列情形之一的人员不列入保障范围:

  (一)不按规定如实提供有关证件、证明,不配合有关工作人员进行调查,家庭收入状况明显好转而不主动向村民委员会或管理机关报告的;

  1、具有正常劳动能力,无正当理由拒绝劳动的;

  (二)申报家庭可查明的人均收入虽低于农村低保标准,但家庭实际生活水平明显达到或高于农村低保标准的;

  2、依法具有赡(抚、扶)养关系,而赡(抚、扶)养人有能力,但未履行赡(抚、扶)养义务的;

  (三)申报的家庭人均收入低于农村低保标准,但家中有一定的款物积蓄,家庭实际生活水平明显达到或高于当地农村居民最低生活保障标准的;

  3、家庭生活水平明显高于当地最低生活保障标准的;

  (四)有正常劳动能力和劳动条件,无正当理由不参加劳动而造成家庭生活困难的;

  4、当年因违法犯罪受过打击处理或正在执行刑罚的;

  (五)3年内购买商品房或高标准新建住房的(因拆迁安置除外);家中购买高档非生活必需品的(具体价值限额由各县区确定);有高价值收藏品或投资有价证券行为的;安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间到高额收费学校就读的;

  5、不按规定如实申报家庭收入,或不按规定参加低保待遇年度审核的;

  (六)参加赌博、吸毒、嫖娼等严重违法行为的;

  6、市州、县区市政府规定其他暂不宜列入最低生活保障范围的。

  (七)户口在本辖区,申请时实际在外地区居住1年以上的,但赴外地读书的在校生除外;

  第三章 家庭收入计算

  (八)采取规避法律法规行为造成无经济来源、生活困难假象以及采取其他人为因素造成家庭年人均收入低于农村低保标准的;

  第六条 农村居民家庭收入是指共同生活的家庭中具有农业户口的成员全年的货币收入和实物收入的总和,家庭收入按统计部门有关“农民人均纯收入”的办法计算。

  (九)经县(区)民政部门认定的其他法律法规规定不予批准享受农村低保待遇的。

  第七条 根据国家有关政策规定,农村居民所享受的奖励、荣誉津贴,抚恤补助金、优待金、独生子女费、农村计划生育奖励政策扶助金、新型农村合作医疗报销的医疗费及医疗救助金、学生助学金、奖学金及勤工俭学收入以及临时性社会救助金等不计入家庭收入。

  第三章 共同生活的家庭成员及家庭收入的计算

  第四章 保障标准

  第十条 家庭成员是指家庭中具有法定赡养、扶养或抚养关系的人员。主要包括下列人员:

  第八条 农村居民最低生活保障标准由各市州按照维持当地农村居民衣、食、住等基本生活需要,并适当考虑水电、燃煤(柴)和未成年人的义务教育费用及地方财政的承受能力,提出科学、合理、可行的保障标准方案,经市州人民政府批准并报省人民政府核准备案后执行,同时向社会公布。保障标准应随当地经济社会发展、财政收入增长、人民生活水平和物价指数的变化,适时进行调整。各地的保障标准,原则上按照当地农村居民年人均纯收入不低于600元确定。农村独生子女领证户和二女户结扎户应适当高于其他一般人员的标准。

  (一)配偶和未成年子女;

  第九条 农村居民最低生活保障实行差额补助。按保障对象家庭年人均收入低于农村低保标准的部分,予以差额补助。

  (二)已成年但不能独立生活的子女;

  第十条 农村五保供养对象的生活保障按《甘肃省农村五保供养办法》执行。

  (三)与父母户口所在地相同的未婚子女;

  第五章 资金筹集和管理

  (四)父母双亡且由祖父母或外祖父母作为监护人的未成年,或已成年但不能独立生活的孙子女或外孙子女;

  第十一条 农村居民最低生活保障资金通过政府补助、福利彩票公益金及社会捐助等渠道筹集。政府补助资金由省、市州、县区市三级财政共同负担,省级财政对年人均纯收入低于600元的保障对象每人每年平均补助120元,其余部分由市州、县区市财政负担。

  (五)民政部门根据有关原则、程序认定的其他人员。

  第十二条 市州、县区市政府要整合利用现有的农村救济等资金,多渠道筹集农村低保资金。鼓励企事业单位、民间组织和个人为实施农村低保提供捐赠和资助,捐助资金全部纳入农村低保资金专户管理。

  第十一条 家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部可支配收入的总和,包括工资性收入、家庭经营净收入、转移性收入和财产性收入。主要包括:

  第十三条 每年年底前,由民政部门在核定农村居民最低生活保障对象所需资金的基础上,向同级财政部门提出下一年度用款计划。用款计划经财政部门审核后列入预算,报请同级人民代表大会批准后实施。

  (一)种植业、养殖业、手工业及其他家庭经营收入;

  第十四条 县区市财政部门对民政部门提出的季度用款计划进行审核后及时将保障金拨付到乡镇财政所专户,并在年终根据实际支出情况编制决算。

  (二)家庭成员外出务工所获得的工资、奖金、津贴、补贴、退休金以及其他各种劳动收入;

  第十五条 农村居民最低生活保障资金要纳入社会保障财政专户管理,专账核算,专款专用。

  (三)储蓄存款、有价证券及利息;

  第十六条 省财政补助资金实行财政专项转移支付。要建立相应的激励和约束机制,并与各地农村居民最低生活保障工作实绩及最低生活保障资金安排情况考核挂钩。

  (四)参加各类养老保险领取的养老保险金;

  第六章 保障金的申请、审批和发放

  (五)法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养、扶养或抚养费,遗属补助费和民政部门定期发放的救济金;

  第十七条 农村居民最低生活保障待遇以家庭为单位申请享受,由户主填写《农村居民最低生活保障待遇申请表》,提供居民户口本、身份证、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料,向户籍所在地村民委员会提出书面申请。村民委员会参照省扶贫办《贫困户卡》确定的农民人均收入,对申请人的家庭收入和实际生活情况进行核实,并由村民评议小组进行民主评议后张榜公示,对无异议的上报乡镇政府。乡镇政府对村民委员会的申请材料采取走访等办法调查核实并予公示,无异议的上报县区市民政部门审批。

  (六)继承的遗产、遗赠;

  第十八条 农村居民最低生活保障待遇的申请、受理、审批和保障金发放,实行公示制度,接受社会监督。

  (七)出租或变卖家庭资产所获得的收入;

  第十九条 农村居民最低生活保障金,由乡镇财政所根据县区市民政部门审批名册以货币形式按季发放,做到及时、准确、足额。鼓励通过金融机构实行社会化发放。

  (八)村(组)集体经济分红收入;

  第二十条 享受农村居民最低生活保障待遇的农村居民,当家庭人均收入情况发生变化时,应当及时、主动地告知村民委员会。村民委员会负责报告管理审批机关,并办理停发、减发或者增发保障金的手续。

  (九)因征地折迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中,扣除房屋重建及简单装修费用支出、家庭成员当年因病住院的医疗费用支出、家庭成员当年大宗学杂费用支出之后的收入;

  第二十一条 农村居民最低生活保障工作实行动态管理、分类施保制度。乡镇民政部门每年应对享受农村居民最低生活保障待遇家庭的收入情况进行一次复审,必要时可随时进行复审。县级民政、财政等部门要定期组织抽查。

  (十)其他应计入的家庭收入。

  第七章 社会救助

  第十二条 家庭年人均收入,以保障对象提出申请之日前12个月的家庭收入为基数计算。计算公式为:

  第二十二条 市州、县区市政府要因地制宜地制定相关优惠政策和帮扶措施,切实帮助最低生活保障对象解决子女教育、医疗等方面的困难。对有劳动能力的保障对象,要结合扶贫开发政策、农村劳动力培训和劳务输出政策,采取措施,在劳动生产方面予以扶持,引导、鼓励和支持最低生活保障对象自食其力,通过生产劳动脱贫致富。要大力开展扶贫济困送温暖等活动,提高最低生活保障对象的生活水平。对病残等特殊困难人员,要明确帮扶人,实行包户服务。

  家庭年人均收入=家庭前12个月收入总和/家 庭 人 口 数

  第八章组织管理

  第十三条 家庭成员在法定劳动年龄内且有劳动能力(在校学生除外),拒不参加劳动的,按上年度当地人均收入计算其收入;在外务工的农村居民,工资低于当地最低工资标准或收入难以确定的,按最低工资标准计算。

本文由律法谈话发布,转载请注明来源:甘肃省人民政府关于印发《甘肃省农村居民最低