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三沙市为何频频上头条 竟有这么多你不知道的秘

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三沙市为何频频上头条 竟有这么多你不知道的秘

  1月末,在海南省的两会上,肖杰笑容满面,带领最年轻、最小的三沙代表团出现在海南省人大会堂三沙厅。这个由8人组成的代表团代表了200多万平方公里海域,也代表了国家对南海的政治责任。

美洲杯在线投注 1 图为纪念1974年西沙海战中牺牲的18位烈士而建的陵园

  肖杰变得又黑又瘦,但他精神饱满,笑起来十分灿烂、阳光,对工作、对未来十分乐观,似乎困难在他那里并不存在。过去的大半年,他被派往三沙,接受一项光荣而艰巨的政治任务。

  8月初,中国最南端的一座城市,多次被刷上头条。

  海南省省长蒋定之来到三沙团与三沙代表一起审议政府工作报告,称赞三沙市工作“开局良好、实属不易”。“在三沙工作要付出很多”,蒋定之说。

  8月1日,它的当地主官手捧“全国双拥模范城”牌匾载誉而归;8月2日,新建“西沙海战烈士陵园”落成仪式在琛航岛举行,这个为纪念1974年西沙海战中牺牲的18位烈士而建的陵园,是中国最南端的烈士陵园。

  肖杰坦言,“现在确实比较苦。”但看得出来,他很自豪。肖杰说,他们在特殊的条件下,用特殊的办法,克服了特殊的困难,比较好地完成了特殊的任务。

  这个城市,就是年轻的三沙市。政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,三沙市的成立,与它的历史一样,都离不开“国家主权”四个字。

  3月5日,肖杰又将以全国人大代表的身份出席十二届全国人大一次会议。

  四年前的6月21日,菲律宾总统宣称要派飞机巡视刚刚平静了一天的黄岩岛,紧接着越南国会通过了越南的海洋法,宣称要把中国的西沙和南沙群岛纳入到主权和管辖范围之内。

 美洲杯在线投注, 肩负重任

  同一天,国家民政部发布国务院批准三沙设市的公告,撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处,设立地级三沙市,管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。

  2012年6月21日,国务院决定,撤销海南省西南中沙群岛办事处,设立地级三沙市,以维护国家主权和维护国家海洋权益。这个中国最南端的处于赤道热带的城市,高温、高湿、高盐、高日照,拥有辽阔的、永远碧蓝的海面,还有极为丰富的海洋资源。

  这个中国最南端的地级市,一出生便承载着使命。

  大约一个月后,肖杰成为这个最特别的城市的第一任书记、市长。一时之间,举世瞩目。

  两位常委与永兴岛的椰子树

  三沙市管辖着这片200多万平方公里的海域,面积相当于全国陆地面积的近1/4。

  作为一个新成立的城市,需要基础设施建设、亦需要未来的规划和投入,而这些工作,三沙市在过去的四年中马不停蹄地开展着。从2012年7月23日选出市人大、政府、法院、检察院班子成员,到7月24日三沙市正式挂牌成立,再到当年8月,开工建设首个重要基础设施项目,三沙市的脚步一直没停。

  三沙市的战略定位、区划界定及政治安排,赋予了这个行政区特殊的使命——彰显主权,这意味着肖杰的最重要职责不是发展经济和改善民生,而是服务于全国的政治大局。他不但领导着中国海洋最辽阔的地级市,还肩负着镇守南疆的重任,这要求他必须具备极高的主权意识、大局意识及国防意识。

  当然,背后离不开中央的支持。成立当年,三沙市就有八大基础项目获中央支持,总投资额超过百亿元人民币,第二年1月,国务院又下发了关于确定三沙市城市总体规划由国务院审批的通知。

  在此之前,肖杰在海南工作30余年,曾任海南省政府副秘书长,海南省琼海市委书记,海南省科技厅厅长、党组书记,海南省农业厅厅长、党组书记,并兼任海南省农业科学院党委书记等职。他被称赞在行政管理和综合协调方面的经验十分突出。

  除了硬件支持,政知局(微信ID:bqzhengzhiju)发现,不少中央领导人都有关于三沙的椰子树“情结”。

  然而,万事开头难,三沙从零起步,肖杰告诉《中国经济周刊》,非常艰难,“我们以一天也不耽误的精神开展工作”。

  “那时永兴岛还没有机场,我曾在那里种了一棵椰子树。”2014年两会期间,中央政治局常委、国务院副总理张高丽参加十二届全国人大二次会议海南代表团审议时说道。张高丽对三沙市委书记、市长肖杰的叮嘱是,“千万要把三沙保护好,发展渔业生产、网箱养殖的同时,要特别注意保护海洋环境。”

  低调实干

  时隔一年后,参加十二届全国人大三次会议海南代表团审议的,换成了中央政治局常委、中央纪委书记王岐山,王岐山同样谈起自己曾经在永兴岛上种的椰子树。

  半年多来,肖杰很低调,鲜见于报端,却用主要时间深入三沙海洋岛礁考察、调研、慰问,或常往返于海南与北京之间,争取国家支持。

  岛屿历经岁月,而三沙市是新成立的。这里要提一提它的几个“最”:最南不用说,仅算陆地面积,三沙在地级市中最小,但如果算上海洋,则是全国总面积最大的地级市,人口在地级市中也是最少的。

  他常乘船颠簸,几乎跑遍了整个西沙群岛的主要岛屿,特别是有居民居住的岛屿。“南沙群岛,我也专门去了,基本上我们驻守的岛礁我都去了。”他去南沙调研,走了九天九夜也只走了一部分,从南沙回来,变得又黑又瘦,脱了几层皮。有领导笑称:“除了牙还是白的,其他都是黑的。”

  除“四害”工作动员会

  此外的相当一部分时间,他在北京争取项目和资金。在起步阶段,三沙的建设等同于项目和投入。例如,造船、建码头、修机场,建垃圾、污水处理厂等等改善基础设施的项目需要大量的资金投入,开发海洋的优势资源等等都需要项目和资金。“没有投入,很多的理想都很难实现。”肖杰说,其他国家占领我们的那些地方,也是投入大量资金和项目。

  既然说到椰子树,那就顺道说说三沙市的“生态修复”。不难发现,动作很多:比如今年两会期间,肖杰多次提及“发展海洋经济”;今年4月国防部发布西沙旅游攻略;再比如7月25日,三沙市召开的七连屿岛礁总体规划座谈会。

  从现状看,相比占领我们岛礁的别国在这些岛礁上所做的建设和采取的政策,我们的投入十分薄弱。“三沙这个地方与我们国家的命运紧密相连,如果不开发建设,主权难以彰显和实现。这是我们这一代人的政治责任。”

  一连串动作的背后,关键词离不开“生态旅游”和“生态修复”。

  因为他肩负的神圣使命,在北京的各部委、各部门,肖杰受到了热烈的欢迎和极高的礼遇。他说,他感受到了整个国家和人民的爱国热情和对三沙的支持。

  说到生态,不得不提一个大家熟悉的词,“四害”。

  当然,当前最迫切要解决的问题还是海上的交通问题,包括海陆空的交通。“例如,岛际交通,这个非常重要,不去那里考察根本无法体会三沙岛际之间的往返会那么艰难。特别的艰难,老百姓在岛屿之间来回一趟很不容易,行政管理不容易,服务保障也不容易。”肖杰说,“没有去过的人很难理解你说的这个事情有多重要,这个地方不调查研究没有发言权。”

  2014年3月10日,三沙市召开除“四害”工作动员会,当时的官方新闻说,“‘四害’的存在严重影响着人民群众的生命安全和我市的生态环保建设”、“目前,永兴岛老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂都不少,存在多种病源传播的渠道。部分岛礁也有不同程度的‘四害’。西沙水警区医院专家针对岛礁的‘四害’情况进行了讲解,并就如何消灭‘四害’的方法作了详细的描述,现场还给各单位发放了捕鼠铁笼。”

  “交通问题不解决,主权没有办法去管控,海上的执法没有办法进行,生态保护和开发就更难。甚至,如果交通问题不解决,在那里工作和驻守的人只能忠孝不能两全。”

  短短几句话,就从侧面反映出当时三沙市建设之艰苦。

  在未来三沙的发展中,肖杰希望能逐步研究出符合三沙特色的经济发展和社会管理政策来。例如,在户籍管理、税收、海关监管、金融政策等方面,给予一些特殊的支持。“特别是户籍管理,除了三沙渔民有特别的户籍政策之外,也可以吸引特别的人来成为我们的市民,这非常有意义。”

  说到一个城市的建设,大家一定会想到方方面面的工作。

  而他的最终愿望是,成就三沙事业,真正建设主权三沙、美丽三沙、幸福三沙。

  政知局(微信ID:bqzhengzhiju)可以顺着来说几点。气象方面,早在四年前永兴岛上就设立了三沙市气象局,这也成为我国最南端的地级市气象局,从此刮风下雨,提前知晓。2012年,海南三沙市建设工程有限公司和三沙海航旅游投资有限公司分别于8月23日和9月6日在海南省工商局登记成立,成为三沙最早成立的两家企业。由于三沙市陆地面积小,允许企业在三沙注册,实际经营场所在其他地方。可见四年前,招商引资的步伐已经迈出。

  肖杰:正在研究三沙投资政策

  不知道有没有读者会想,小岛上的垃圾怎么处理,要是天长日久积累起来,该怎么办?这是多虑了,因为早在2012年8月,三沙市永兴岛污水处理及管网工程、西沙群岛垃圾收集转运工程就正式动工建设,到了去年7月,已经都投入使用了,污水经过处理后,中水将用于岛上的绿化浇灌和建筑施工,缓解岛上淡水资源缺乏的问题。垃圾通过压缩装置进行压缩装箱,再通过垃圾转运船转运至海南本岛实施无害化处理。

  建岛半年,岛上幸福感明显提高

  卖兰州拉面、河南烩面的三沙面馆

  《中国经济周刊》:三沙市成立至今已经半年多,岛上发生了哪些变化?

  说完基础设施、生态建设和椰子树,政知局(微信ID:bqzhengzhiju)还想说说一个接地气儿的事儿——吃。

  肖杰:三沙市成立半年多以来,变化还是有目共睹的。我们在特殊的条件下,用特殊的办法来克服了特殊的困难,比较好地完成了特殊的任务。而完成这个任务的一个标志就是三沙有了新的变化。

  2014年8月8日17点30分,三沙市永兴岛第一家面馆——“三沙面点王”正式开张营业,这个主要经营兰州拉面、河南烩面等面食的面馆,竟然吸引了三沙市人大常委会主任参加开业仪式。

  除了各项政权的建设和各项工作的有序运转之外,我们以“一天也不耽误的精神”来推动各项目的落实,最明显的是交通得到了极大的改善,现在从海南本岛到永兴岛(三沙市政府驻地)的航次,从原来的一个月两次变成了现在的一周一次。

  政知局(微信ID:bqzhengzhiju)多说一句,三沙的食物大多靠补给,为方便存储,岛上的人们常年以米饭为主食,选择相对单一。

  这一方面增加了补给,生活上的补给比原来充足了,例如岛上没有淡水,要从海南岛补给,大米、蔬菜也要补给,这些现在都增加了,不像原来有时吃空了船还没来。另一方面,岛上的职工和官兵,在海南本岛与永兴岛之间往返更频繁些,两地之间的距离不像原来那么遥远了,也就减轻了他们的心理压力。这种交通带来的一系列变化使得岛上的渔民以及我们的职工、官兵幸福感明显提高。

  “综合考虑广大驻岛干部职工、驻岛官兵的意见建议,应市场需求应运而生了面馆。”开业当天,现场等着吃面的客人排起了长长的队伍,短短3个小时,店里就卖出了90碗面。

  你们可能还不知道,《人民日报》电子阅报栏已经安到了永兴岛。《人民日报》电子版第一次填补了整个永兴岛没有报纸的空白。这个地方是没有报纸的,船一周才一次,难道要搞印报机吗?后来想到了将《人民日报》的电子阅报栏,转到营房,转到机关,转到我们干部的食堂去。岛上当天读到《人民日报》电子版,还可以阅读包括贵刊(《中国经济周刊》)在内的《人民日报》旗下的各子报刊,信息量非常大。

  把自己当个“兵”的市长和诗

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